“热议了多年的老小区加装电梯话题，终于迎来转机”。

这是一位朋友对笔者说的话。其实，这不仅仅是个别人的感受。在央媒经济日报8月28日刊登的题为《老旧小区加装电梯难题有望破解》一文中也给予明确解释，是这样说的：

中国无障碍环境建设法，从国家鼓励、政府支持、居民配合3个方面作出规定，老小区加装电梯难题有望破解，该法从9月1日开始执行。

(资料图)

从文中透露的数据看，我国老小区加装电梯呈现逐年增加趋势，从2018年开始部署加装电梯工作以来，第一年装了5000多部，增加到去年的3万多部，今年前7个月也完成了1.8万部。

尽管如此，相比全国一二十万个老小区，按照一个小区10栋楼、每栋装两部电梯算的话，加装需求量也在300万到-400万部之间，现在总共才装了10万部不到。按照现在3万部/年的速度，要装完需要上百年时间，老人们可等不了。

当然，这样的现状国家不可能不知道。根据央媒这篇报道的信息看，无电梯老小区老人出行困难、生活质量受到严重影响，持续破解老旧小区加装电梯问题是当务之急，而无障碍环境建设法为相关工作创造了良好条件。按照全国人大法工委的相关负责人所言，这是无障碍环境建设法立法中重点解决的一个问题，主要从3方面作出规定：

一是国家鼓励。自2018年把老小区加装电梯写入政府工作报告以后，国家相关部委在不同场合鼓励老小区加装电梯。特别是民法典在2021年1月1日实施以后，老小区加装电梯做到了有法可依，根据业主自愿原则表决决定，2/3以上业主同意加装电梯，这是对此前地方上关于“一票否决”的框架性修正，加快了电梯加装速度。

二是政府支持。资金问题是一个重点，据官方测算，一部电梯需要五六十万元+持续的运营费用，国家建立筹措机制，采取地方政府财政+中央补助，此外还安排了公积金、住宅专项维修基金提取，以及低息贷款用于电梯加装。而且，县级以上政府应采取措施、创造条件、发挥基层社区组织作用，推动老小区电梯加装，这主要是制度上、流程和动员方面的支持。

三是居民配合。这是除了资金问题外的又一个重点问题。从参与立法人员的介绍看，要解决电梯加装高低楼层利益平衡、形成共识难题，需要法、德并治。为此，在无障碍环境建设法中，专门列出一条，在第22条是这样规定的：

这里的规定很清楚，房屋所有权人，就是指我们说的业主，房子的主人。应弘扬与邻为善、守望相助等传统美德，这其实就是立法人员所说的德治，这里其实“等”字里面应该还有“尊老爱幼”的美德，毕竟老小区需要使用电梯的老人居多。

此外，还强调了沟通协调，邻居之间嘛，要做个共同的事情，沟通是放在首要位置的，但在协商过程中，前面说的与邻为善、守望相助、尊老爱幼等传统美德也应贯穿在沟通的立场和观点当中，这是沟通的基础：在友善的基础上，关爱老人、帮助有出行障碍的老人。

当然，若邻里之间的沟通比较顺畅，电梯加装可能也比较顺利，但每个小区、每个楼栋情况不一样，沟通也未必都是容易的，这个时候怎么办？所以，在这一条规定里面要求居民依法配合电梯加装，这其实是为事情的解决设置了一个底线。什么意思呢？能沟通达成一致意见自然是最好，如果达不成，那就依法办事，业主需要依法配合，什么法？就是前面说的民法典，包括9月1日开始施行的无障碍环境建设法以及地方的法律法规等等。

由此可以看出，随着老龄化社会的到来，国家对老旧小区加装电梯工作越来越重视，不断完善相关法律制度和并加以落实，毫无疑问，正如央媒所言，老小区加装电梯获得立法支持，加装将持续推进。这是趋势，是不以人的意志为转移的。

在文章的最后，央媒援引立法人员的话说，在电梯加装过程中，安全问题是首要问题。包括两个方面：一是施工安全，国家通过文件下发给地方进行指导和要求，确保电梯加装过程中的安全。另一方面，如果有的老小区因为房屋结构、楼栋空间等原因不具备加装条件，如果通过改造还不具备加装的话，那就要从源头上减少加装。说白了，要因地制宜，根据实际情况来，适合加装的就加，不适合的就不加了，这点，我们也应理性看待。

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