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今年以来，贺州市财政局认真贯彻自治区部署要求，通过强化目标监测、预算管理和风险调控“三个强化”举措，牢牢兜住基层“三保”底线。1—6月，全市基层“三保”执行数41.03亿元，完成年初预算的49.4%。

一、强化目标监测，构建“三保”保障机制

一是加强目标监管。依托预算一体化系统平台，充分运用大数据整合分析能力，将预算管理和执行监测有机结合，构建预算安排到位、资金保障到位、制度约束到位的“三到位”保障机制。二是加强“三保”支出监测。落实专人实时监测“三保”预算需求、项目库建设、预算审核、执行监测、分析预警等全流程环节，动态了解支出情况。三是加强“三保”“全口径”预算监测管理。及时将上级提前下达的转移支付预计数全额编入本级预算，加强县（区）“三保”支出预算编制审核，确保县级“三保”支出足额纳入预算。同时，依托预算一体化系统将相关项目库标注“三保”标识，确保“三保”预算项目库资金分配、拨付、使用全链条监测。

二、强化预算管理，兜牢“三保”支出底线

一是落实过“紧日子”要求。大力压减一般性和非必要、非刚性支出，优先保障“三保”支出，严禁超越财力上项目、铺摊子、出政策。坚持“三保”支出在预算安排、预算执行和库款拨付等方面的优先顺序，杜绝出现拖欠教师工资、挪用“三保”资金等问题。二是强化“三保”预算管理。严把预算支出关口，做实做足基层“三保”预算安排，确保“三保”支出不留硬缺口。1—6月，全市民生支出80.5亿元，占一般公共预算支出比重近八成，其中科学技术支出完成1.47亿元，同比增长42.7%，始终保持较高强度增长。

三、强化风险调控，化解“三保”风险预警

一是建立“三保”风险预警机制。出台“三保”风险应急处置预案，成立市级基层“三保”工作专班，加强对财政运行分析和研判，重点抓好“三保”专户运行和财政舆情监测，做到“三保”风险早发现、早预警、早处置，坚决防范化解“三保”风险。二是加强风险调控。加大开源节流力度，腾挪财力空间，统筹用于“三保”支出。将“三保”保障情况作为资金分配的重要因素，对财力困难城区暂缓年终结算上解，对特困地区视本级财力情况给予特殊困难财力补助，支持县（区）保基本、守底线。三是强化风险反馈。不定期汇报“三保”保障、债务风险及化解情况，全面加强“红黑榜”通报，高位推进“三保”支出保障工作，压实基层“三保”主体责任。

编辑：卢清建

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