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近日，多国接连出台大米出口禁令，给本已动荡的国际粮食市场增添了更多不确定性。目前大米价格已升至11年来最高位，多国市场出现对大米的恐慌性采购。

多国出台大米禁令

在国际粮食市场具有举足轻重地位的俄罗斯，于7月17日宣布终止黑海粮食协议之后，7月29日，俄罗斯政府通报，俄方已决定继续临时禁止本国大米及碎米出口，期限至今年12月31日。

紧接着，7月20日，印度政府宣布从即日起禁止除巴斯马蒂大米之外的白米出口，该种类占印度大米出口的25%。这是印度继去年宣布限制小麦和糖出口之后，再次对粮食出口下禁令。

7月28日，阿联酋经济部宣布暂停阿联酋大米的出口和再出口。根据相关决议，该国将暂停大米出口4个月。阿联酋的大米主要从印度、巴基斯坦、越南和泰国进口。印度限制大米出口后，阿联酋国内的大米零售价最高预计将上涨40%。

据中国经济时报，中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，印度此次粮食禁令有多方面因素考虑。

一是其执政党为了明年选举胜利，想通过限制白米出口控制通货膨胀，以获得选民投票意向。

二是印度大米出口量占全球40%，有优势地位，通过限制白米出口，提升国际大米价格，以最少的出口量获取更高的利润。

三是受气候变化特别是暴雨、干旱的影响，印度大米产区水稻减产，通过减少出口以保障自己国家的粮食安全。

将有更多国家跟进？

继阿联酋后，是否会有更多国家宣布大米出口禁令成为关注点。目前，全球第二大和第三大大米出口国泰国和越南暂时没有释放要效仿印度的信号。

但2007年到2008年的全球大米危机时期，正是由于越南、印度、柬埔寨等多个国家先后宣布限制大米出口，导致国际米价暴涨。

米价已升至11年来最高位

部分国家出现恐慌性购买

印度对大米出口限制的举措在不少国家引发了居民的恐慌性购买。

社交平台上的视频显示，美国、加拿大、澳大利亚等国商店货架上的大米被一抢而空，杂货店门外排起了长队。一些商店规定了大米购买限额，另一些借机提高了大米价格。

粮食价格或将继续攀升

商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平分析，俄罗斯终止黑海粮食出口协议和暂停大米出口，在全球粮食市场上再次掀起巨大的波澜，让全球粮食安全供给变得更加紧张和不确定。

在此情况下，印度又出台限制白米出口措施，这有可能引起粮食出口国的连锁反应，进而让全球的粮食市场风险再度上升，粮食价格将会继续攀升。

事实上，自印度宣布禁止部分大米出口后，芝加哥期货交易所糙米期货市场20日收盘上涨24美分到26美分不等，基准期约收高1.5%，其禁令已给国际米价造成冲击。

目前，泰国和越南的大米出口价已升至2021年以来的最高位。

另据联合国粮农组织7月初发布的大米价格指数显示，全球大米价格一直维持在11年来高点附近。

东南亚大米生产迎“烤”验

受厄尔尼诺影响，东南亚今年4月以来持续高温干旱天气，引发多国稻谷减产预期，泰国、越南等主要大米出口国下调年内大米出口量预期，国际大米价格出现波动。

根据开泰研究中心(KRC)的预测，受厄尔尼诺现象的影响，泰国今年的大米产量可能下降6%至2510万吨-2560万吨。

印度尼西亚气象、气候和地球物理机构BMKG的负责人Dwikorita Karnawati表示，厄尔尼诺现象或将在印度尼西亚的主要岛屿上造成干旱，减少灌溉和农业的地下水供应。

巴基斯坦是另一个大米产量受恶劣天气影响的国家。这个占世界大米贸易量7.6%的南亚国家去年的产量因严重洪灾下降31%。

进口国受考验

对于进口国，粮食短缺带来的影响更为直接。

中国社科院农村发展研究所研究员胡冰川认为，大米出口量的减少推高了大米进口国的进口成本、增加了限制大米出口国的贸易伙伴国的贸易成本，这对发展中国家、尤其是最不发达国家的粮食安全是非常不利的。

胡冰川进一步分析称，限制性的出口措施也使得全球的供应链的运转受到影响。比如说印度限制部分稻米的出口，使得相应的轮船运输、港口码头以及加工等设施不能得到有效运转，也使得过去从印度进口粮食的国家的供应链和物流效率大幅度下降，进一步加剧了贸易伙伴国的贸易成本。

国际大米价格将如何演绎？

胡冰川向21世纪经济报道记者指出，稻谷生育期一般为120天以上，阶段性的天气因素对产量的决定性、实质性影响较小，更多是减产预期造成市场情绪面波动。基于此，“天气因素对大米期货市场价格的影响往往是短期的。”

国家现代农业产业技术体系水稻产业经济岗位专家、农业农村部农产品市场分析预警团队稻米首席分析师李建平接受21世纪经济报道记者采访时表示，短期来看，在一些东南亚国家稻谷减产预期扰动下，国际大米价格将出现波动上涨。而且，历史经验表明，全球粮食冲击的核心来源是贸易受阻。这意味着，如果泰国等主要大米出口国出台出口禁令，将引发其他大米出口国相继进行出口限制，将在短期内对全球大米贸易形成冲击，导致国际大米价格飙升。

中国农业大学经济管理学院经济贸易系主任李春顶教授接受21世纪经济报道记者采访时则指出，全球大米生产和消费主要集中在亚洲地区，且不是唯一的不可替代的主要粮食来源。因此，“天气会对稻谷产量带来一定减少，国际大米价格会出现波动，但整体影响在可控范围内。”

李春顶解释，国际大米价格波动可控源于三方面因素：一是大米储备能够在短时间应对供应变化的影响；二是伴随现代科技的发展，干旱虽然会增加种植成本，但对大米产量造成非常大的冲击的可能性较小；三是大米价格波动情况将影响饮食结构变化以及主产国生产积极性，全球大米供需会在市场驱动下走向平稳。

值得注意的是，天气条件并不是影响国际大米价格的唯一因素。联合国粮农组织经济学家雪莉·穆斯塔法指出：“我们经历了非同寻常的几年。去年，农民的生产成本增加。化肥和能源的价格达到了多年来的最高点。”

据悉，俄乌战争造成的供应链中断，进一步降低了稻农本就不高的利润。泰国和越南的大米出口量合计占全球出口量的26%。这两个国家的解决方案是提高出口价格，以增加其在全球市场的影响力，从而提高农民收入。

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