全媒体记者 向利雄 通讯员 李阳 梁国熠

水深则鱼悦，城强则贾兴。

(资料图片仅供参考)

宣恩县以控制成本为核心优化营商环境，以“先行区”改革为工作抓手，围绕降成本、强监管、便民生、优服务做文章，深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，让企业心无旁骛抓发展、促生产，让群众生活更便利、更舒心。

“降”字为先 打造高效环境

在湖北准者体育用品有限公司生产车间内，机器飞速运转，工人各司其职，生产有条不紊，一派繁忙景象。

该公司于2018年引进，经过5年发展，员工由108人增加到400余人，产值突破2亿元。企业的发展壮大离不开自身努力，更离不开政府的鼎力支持。

“在房租、税收、招工和技能培训方面，政府的帮扶力度很大。”公司副总经理陶明星说。

2021年初，受疫情影响，该公司复工复产出现困难，政府及时“出手”，搭建就业平台，开展技能培训，帮助其摆脱困境；去年，在政府支持下，该公司投资300余万元安装智能化吊挂设备，提高了生产效率和产值，降低了生产成本。

“刚刚申请的退税已到账，缓解了资金压力。”近日，宣恩县兴隆房地产开发有限责任公司财务负责人收到退税后说。留抵退税政策更新后，宣恩县税务部门第一时间联系该企业，为其开展政策辅导培训，为企业享受政策红利创造条件。

以落实服务企业专员制度为契机，宣恩县立足线上线下两个主阵地，狠抓税费优惠政策落实，通过提供多渠道、多形式、全方位的税收政策支持，推动新的组合式税费支持政策落地落细，为企业运行降低成本。

今年上半年，该县已为6家企业办理出口退税630.71万元，退税时效性由2个工作日缩短为1个工作日。

“围绕制度性交易成本、税费成本、用工成本等7方面制定了44条工作措施和5项保障措施，通过务实管用的政策措施为企业减本降负、松绑除障。”宣恩县优化办负责人说。

“管”字为要 规范营商环境

“电力供应问题解决没有？后续用电有没有保障？”盛鸿农牧科技有限公司是宣恩县晓关侗族乡招商引资重点企业，2020年落户之初，就被该乡纳入优化营商环境重点监督单位。

在前期下沉遍访中了解到该厂存在施工用电不足的问题后，晓关侗族乡立即督促相关部门重新调度、倒排工期、简化申办程序，在短短20天内解决了用电难题。

通过聘请营商环境监督员收集社会各界对优化营商环境工作的意见和建议，并结合“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动，逐步建立领导班子带头联系、责任单位和乡镇分头走访、工作专班跟踪督办的机制，不断优化营商环境。

“就业培训补贴落实到位没有？联系企业干部有没有上门服务？”在宣恩县长潭河侗族乡长兴社区杰跃鞋厂内，该乡纪委工作人员正在了解惠企政策落实情况。

以管促查，更要以管促改，该县把推动解决问题与专项监督统筹结合，联合职能部门组成优化营商环境专项监督检查组，通过实地走访、查阅资料、召开座谈会等方式，详细了解各单位惠企政策制定、宣传、运用等情况，督促职能部门惠企政策“打包整合”，推动政策红利实打实落到每一个企业。

针对“新官不理旧账”“五难”等市场主体反映强烈的问题，定期开展常态化暗访监督，建立动态跟踪管理、全程护航保障的全链条式监督模式。对监督发现的问题，“一对一”反馈至相关职能部门，督促其立行立改，不断提升服务企业质效。

今年上半年，该县纪委监委共深入企业走访调研5次，发放问卷185份，精准施策，及时解决企业、就业群体遇到的困难和问题18个；开展联合监督检查5次，督促各行业部门解决企业生产经营、用工类问题15件。

“便”字当头 优化政务服务

“在社区政务服务驿站就可以办理新生儿出生的相关手续，很方便，还节省了时间。”近日，宣恩兴隆街社区居民陶兰在社区办理完手续后感慨地说。

过去，无论是办理婚姻登记还是城乡医保等事项，群众来回奔波，颇有怨言。得益于营商环境的不断优化，如今，居民办理部分高频事项只需到就近的政务服务驿站，提供相关材料，便可享受“帮办代办”服务。

为打造一流宣恩政务服务品牌，宣恩推出“10分钟便民利企服务圈”新举措，在银行网点、小区物业等群众经常出入的地方，挂牌设立政务服务驿站，为群众办理兵役登记服务、新生儿出生登记服务等八大事项，把更加便捷、更加舒心的政务服务送到群众家门口。

“只用一张身份证就把营业执照办好了，工作人员还送证上门。”今年4月，宣恩县河边烤活鱼店主收到了工作人员送上门的证件，高兴得合不拢嘴。

宣恩县紧扣“高效办成一件事”主题，深入推进“一事联办”，将企业和个人需到多个部门、经多个环节办理的事项，通过职能部门实施流程再造，构建企业从准入到退出、公民从出生到死亡两个“全生命周期”标准体系，梳理形成企业从开办、工程建设、办理不动产权证、用工再到注销等5个“一件事”，公民从出生、入学、就（失）业、婚育、就医、住房、建房、购车、退休再到身后事等10个“一件事”。

从“网上办、现场办、预约办”到“一事联办”“一日办结”“跟踪帮办”等硬核举措，宣恩县将“倒置审批”“容缺审批”等应急性措施固化为常态化举措，持续开展“四减一优”(减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务)专项行动，按照“程序简之又简、材料少之又少、效率快之又快”的标准，最大程度简化程序，利企便民。

目前，该县县级事项累计减少申请材料2955件，压减2300个办事环节，“最多跑一次”事项比例达100%。

“优”字为纲 释放市场活力

“只需在线上提供一份报关单，上午货物报关后，下午退税垫付资金就到账了，非常快。”5月26日，全省首笔出口退税“即出即退”业务在宣恩县落地。

出口退税“即出即退”，即让出口企业凭出口货物报关单等前期单证即可通过试点金融机构、外贸综合服务中心或县域产业发展引导基金等渠道申请退税款项“提前垫付”，该举措使出口企业可快速获得资金周转。

今年1月，湖北省发布出口退税“即出即退”并行试点实施方案，宣恩县通过破冰改革，实现“企业办理程序最简捷、部门联动协作最顺畅、垫付资金到账最快速、对企信用监管最全面”的出口退税“即出即退”，企业只需要在线上提供报关单，其退税垫付资金可在1个工作日内到达企业账户，并由政府兑现相关利息。

7月18日，在宣恩现代装备制造产业园项目现场，数台装载机、夯机、挖机等工程机械阵阵轰鸣，工人正在进行基建作业，周围部分厂房已具雏形。

该项目占地285亩，总投资5亿元，是宣恩“十四五”规划中重点打造的五大产业集群之一，将建成集五金工具、机械设备和新型建筑材料为一体的现代制造产业基地，建设后可更好承接沿海地区五金工具产业转移，同时优化产业结构、助推工业经济发展。

该项目的顺利推进得益于不断优化的营商环境，在“首席服务员”制度的推动下，对重点项目实行跨部门、多领域“一人受理、全程服务”的审批模式，仅用2个月就完成立项、用地审批、项目选址等工作，实现“项目等土地”到“土地等项目”转变,展现“宣恩速度”。

改革所向、发展所需、民心所盼，宣恩县全力创建优化营商环境改革先行区，以实实在在的改革和举措，打造全省“审批事项最少县”，承接全省“一事联办”（我要开超市）的试点，先行实施招投标“评定分离”“五证同发”取消施工图审查，以小切口改革推动营商环境大变化。

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