徐绍峰

农业现代化离不开机械化。农业机械是全方位夯实粮食安全根基、加快建设农业强国的装备支撑。

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近年来，伴随着我国高标准农田建设的持续推进，大量耕地达到了“田成方、渠成网、路相通、沟相连、旱能灌、涝能排”的标准，宜机化率提升，农业机械化水平不断提高，农作物耕种收综合机械化率超过72%，各主要粮食作物耕种收综合机械化率均超过80%。其中，小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别超过97%、90%、85%。

尽管在农业机械化水平不断提高的同时，农机国产化率也在持续提升，但与国际先进农机公司相比，我国国产农机装备还有一定差距，一些领域存在“无机可用”“无好机用”问题。以北大荒垦区为例，大型拖拉机、耕整地机具、喷药机、联合收获机等技术集成度高的农机设备，依然主要依靠进口品牌。

我国是一个地形地貌复杂多样、土壤和气候条件千差万别的国家，同样一台农机，有的地方用得得心应手，有的地方则难显身手。如何因地制宜，研发并生产出适合不同地形地貌、土壤气候特点的农机，关系着农业现代化的质量，也关系着粮食安全的根基。

为此，不久前农业农村部、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部印发了《关于在若干省份开展“一大一小”农机装备研发制造推广应用先导区建设的通知》（以下简称《通知》），意在通过建设先导区，动员农业机械产业链供应链各环节各方面资源力量，聚焦解决“一大一小”农机装备两方面短板，推动农机企业、农机相关科研院所、农机推广机构和农机使用者等共同发力，加力推动形成自主可控、低成本高质量高效能的农业机械产业生态，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供有力的装备支撑。

为何要聚焦解决“一大一小”农机装备两方面短板？

一方面，在大型大马力智能农机上，国产农机装备与国际先进农机之间还有一定差距；另一方面，国产小型农机虽然维修方便，但作业可持续性不如进口农机。记者在采访中也亲眼目睹了国产小型旋耕机在作业时屡出故障的情景，因此，聚焦“一大一小”农机装备，既可以让耕地相对集中连片、适宜发展大马力农机装备的地区，拥有更大马力的国产智能农机装备，也可以让山区丘陵地带拥有适合当地地形、土壤和气候的国产农机装备。

为了更好补齐“一大一小”农机装备短板，在大型农机方面，此次选定了黑龙江省、北大荒农垦集团有限公司分别承担建设大型大马力高端智能农机装备研发制造推广应用先导区任务，重点探索大型大马力高端智能农机装备研发制造、熟化定型、推广应用三位一体的新机制新模式；在小型农机方面，选定浙江省协同贵州省、云南省，江苏省协同甘肃省，建设丘陵山区适用小型机械研发制造推广应用先导区，按照市场化原则开展协作，实现优势互补，重点探索丘陵山区适用小型机械研发制造、熟化定型、推广应用三位一体的新机制新模式。

无论是大型农机，还是小型农机，都需要动员农业机械产业链供应链各环节各方面资源力量，而金融在农机供应链融资方面可以大有作为。

农业机械产业链供应链涉及很多环节，其上游为基础原材料供应商，包括钢铁、有色金属、橡胶等，以及零部件制造商，包括发动机、传动部件、行走部件等；产业链中游由农业机械制造商和农业机械流通商构成；产业链下游为农业机械用户，包括农户、农机合作社等。以往，银行业金融机构特别是农商银行、村镇银行针对农户贷款难、担保难以及农机具更新较快、农机手购买欲望强、农机经销商资金压力大等问题，通过推出“农机贷”“农机设备贷”等产品，为符合条件的经销商、农机社会化服务组织、农机大户、农机手提供信贷支持，实现了“农户买得起、经销商卖得好”的双赢目标，有力地促进了农机市场的“购销两旺”。这方面，有的农商银行已经大胆创新，通过精准对接农用机械财政补贴政策，整合相关部门和机构的优势资源，搭建起“农村电商平台+农机设备经销商+农机管理部门+村镇组织+银行”的农机供应链金融场景，有效提高了农用机械的普及率。不过，这些支持主要集中在购销全链条。

最近，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、财政部、 农业农村部印发《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》，其中提出，“鼓励拓展农村资产抵质押范围，满足大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械、中小养殖户适用机械研发的合理融资需求。稳妥发展农机装备融资租赁，促进先进农机装备推广应用”。这意味着，金融机构不仅要在购销环节提供融资支持，还应当在研发、推广应用等产业链重点环节上提供融资支持。

农机装备研发制造推广应用先导区建设，对拓展国产农机在农业现代化中的广度和深度意义深远，金融机构应当抓住先导区建设机遇，乘势而上，加强供给侧结构性改革，立足农机产业链供应链，通过供应链融资，发挥供应链核心大企业作用，为核心企业上下游尤其是下游小微客户提供资金支持，通过不断创新金融产品，优化金融服务，推动农业机械产业链供应链各环节各方面协同配合，形成合力，为形成自主可控、低成本高质量高效能的农业机械产业生态贡献更多金融力量。

（文章来源：金融时报）

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