辖区面积不到100平方公里的中山市三乡镇，身兼全域土地综合整治、农村综合改革、文旅融合三个国家级试点，享有“广东省全域旅游示范区”的称号，并在2023年上半年实现了5.9%的GDP增长。

拥有这些“名片”与成绩的三乡镇，将继续投身“百县千镇万村高质量发展工程”，实施经济提升、乡村提质、城镇提档三大行动，在保障土地要素、打造“文旅融合金名片”、共建“珠中澳”优质生活圈等方面持续发力。

(相关资料图)

中山市三乡镇俯瞰。吴建伟 摄

从“小散乱”到百亩连片

做好乡村产业项目土地要素保障

拥有近800年历史的三乡镇古鹤村，最近几个月来机器轰鸣。今年3月，中山市古鹤中医药综合产业园在这里举行奠基开工仪式。产业园的前身是低矮破旧、亩均年产不到5万元的古鹤建材城，与数百米外珠海三溪科创园的现代化与高收益形成了鲜明对比。而在古鹤村选择“工改”后，这里将被打造成为中医药综合产业园，并配套建设占地20亩的商业综合体，成为三乡镇南大门的形象门户。

村集体经济高质量发展，首先需要念好“土地经”。针对耕地破碎零散分布、工业用地难以连片的情况，三乡镇聚焦土地节约集约化利用，以国家级全域土地综合整治试点推进为契机，加强空间规划引导和资源要素保障，探索生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的高质量发展有效路径。

一方面，三乡镇提升农业用地质量，打造城乡绿美宜居新面貌。作为国家级全域土地综合整治试点，三乡镇尝试通过永久基本农田优化调整和垦造水田等探索，实现永久基本农田和耕地的集中连片。这样一来，不仅能够推动农业规模化发展，还能为交通、水利、公共文化等重大民生基础设施腾出土地空间，完善城乡空间布局。同时，三乡镇积极开展农用地整治精品工程，努力打造“田成方、路成框、渠成网”的现代化高效农业新格局。

另一方面，三乡镇破解建设用地瓶颈，全面激活产业发展新潜力。如古鹤村一样，白石、塘敢、茅湾等村居也正通过“工改”焕新村内的工业项目。目前，三乡镇建立起以1个半导体主题产业园、4个百亩级的连片改造项目及多个宗地项目为主战场的“1+4+N”土地整理平台。其中，镇北部的乌石村、大布村部署了超6000亩的中山市半导体产业园，重点瞄准新一代信息技术产业，全力打造成为省级高端产业园区、中山先导产业聚集地。古鹤村更是探索出中山首个“政府挂账收储+异地代建”的“工改”项目，成为公开出让融入“异地代建”的典范。三乡镇工改专班负责人赵一敏介绍，截至目前，三乡镇已经通过“工改”腾挪出了约1200亩的产业空间，今年完成了一个超200亩的连片拆除项目。

中山市三乡镇风光。吴建伟 摄

打造文旅融合“金名片”

盘活特色资源做优旅游品牌

盛夏的夜晚，三乡镇雍陌村人潮如流，小吃、手作、文创、护肤、茶饮等各类小摊走进百年石板街，雍陌艺术广场上的醒狮、川剧变脸表演吸引了大量群众前来围观——这是“雍·梦”悦享集市试运营的第一晚，以后每周五、六晚上都会与市民游客见面，为古色古香的雍陌村再添一分烟火气。

对于中山人而言，雍陌村是百里挑一的打卡名村；对于大湾区而言，三乡镇则是远近闻名的文旅胜地，中山温泉、高尔夫球场、郑观应故居、尖角岭森林公园、岐澳古道沿线古村落等景点“扎堆”出现在这里。登上第五批广东省全域旅游示范区名单的三乡镇同时也是全国文化和旅游公共服务机构功能融合试点建设单位，其正瞄准得天独厚的乡村文旅资源，以多元途径开发实现文旅融合发展。

例如，三乡镇围绕乡村旅游重点村，构建多元旅游体系，以“一村一特色”的思路，打造了桥头村休闲生态游、古鹤村历史古村游、大布村红色文化游、西山社区休闲观光游、雍陌村郑观应名人故居文化游等多个乡村旅游业态，形成桥头村、古鹤村、雍陌村三大乡村旅游集聚区，带动提升周边文旅产业链升级。

三乡镇西山村。吴建伟 摄

在集聚了各类资源的基础上，三乡镇大力推动“文旅+”产业发展。一方面，三乡镇先后组织了民宿产业高质量发展交流推广会和实地调研，宣讲民宿运营政策和发展奖补政策，了解镇内民宿企业的经营现状、发展规划，唤醒乡村“沉睡经济”。截至目前，三乡镇已培育了11家特色民宿，计划下半年新增2家，并争取再打造一条中山市民宿特色村。

另一方面，三乡镇的文旅和教育部门组织开展了研学游项目实地考察，构建精品实效课堂，助力文旅企业发展提质增效。今年3月至今，共吸引市内约2.5万人次参与泉林欢乐世界研学游，为文旅产业带来新的发展机遇。

共建“珠中澳”优质生活圈

联城带村助力区域协调发展

在三乡镇振华社区党群服务中心内，三乡镇内地港澳人士服务中心开设了一个面向港澳人士的服务窗口，为居住在三乡镇的港澳同胞办理公交卡、医保卡等日常生活业务。中心还会定期组织港澳同胞开展旅游活动。“我们最近组织大约50人参观了中山市博物馆，其中有一二十名港澳同胞是我们的核心成员，我们常会询问他们的旅游意向。”振华社区党总支书记郑清霞介绍。2021年2月正式成立的三乡镇内地港澳人士服务中心实现了中山市内港澳人士服务中心“零的突破”。

内地港澳人士服务中心的设立，是三乡镇强化联城带村节点功能的众多举措之一。毗邻珠海、澳门，东望深圳，三乡镇正充分发挥区位优势，将自身打造成为枢纽地区，联城带村，通过优化三产体系、完善基础设施、改善营商环境、健全内地港澳人士服务等途径，共建“珠中澳”优质生活圈，将区域协同发展的利好惠及村居。

村居能够“牵手”高端产业项目，得益于日益提升的营商环境“软实力”。近年来，三乡镇建立起智慧型政务服务平台，成立“中易办”企业服务中心，精简审批环节、压缩审批时限，推进一网通办，进一步提升企业开办便利度，市场主体总数突破3万户。依托企业服务平台、企业服务专班，建立起企业诉求快速响应和闭环处理机制，不断优化领导联点、专班服务、专人跟进机制，助力企业高质量发展。近年来成功培育了3家国家级专精特新“小巨人”企业、15家广东省“专精特新”中小企业。

为了增强镇域综合服务功能、打造完善的服务圈，三乡镇优化文化、教育、医疗等公共资源配置，在家门口满足群众生产生活之需。举办了“乐购·惠民”促消费活动和“旅游美食—房—车优惠季”等大型活动，规划打造“雍·梦”悦享集市、中山南部旅游文化美食城，以“购物节”“夜经济”充分点燃惠民消费热潮；加强教育领域投入，扩大优质公办学位供给，完善社区卫生服务“1+7”站点布局，进一步满足人民群众对高品质生活的需要。

三乡镇雍陌村。吴建伟 摄

三乡镇以“百千万工程”牵引撬动乡村振兴，重塑“三农”发展路径，使昔日的小乡村蝶变为休闲旺地、创业热土，乡亲们的生活也越来越红火。对三乡镇来说，“百千万工程”是优势重塑、结构调整、动力增强的重要工程，也是破解城乡二元结构问题、促进城乡区域协调发展的“金钥匙”，更是加快构建现代化产业体系、实现高质量发展的“强镇密码”。一张蓝图绘到底，人与青山两不负。三乡镇将继续坚定不移推进“百千万工程”，擘画城乡发展新图景，奋力走好新时代高质量发展之路。

【创新案例】

雍陌村：擦亮古村文化招牌，实现产文旅“三位一体”

“为什么改革开放后的第一家中外合作宾馆建在中山？其背后有着怎样的传奇故事？”中山温泉改革开放党史学习教育基地内，工作人员正在为研学的大学生讲解中山温泉宾馆的过往。近期，这批雍陌村的“雏鹰归巢”大学生探访多地，感受家乡作为“百千万工程”排头兵的魅力。

位于三乡镇东北部的雍陌村，近年来先后抓住国家级农村综合改革试点、“香山古韵”乡村振兴示范带建设等机遇，充分利用郑观应故居、岐澳古道、中山温泉省级旅游示范区等区域特色资源，大力发展休闲文化旅游和生态农业旅游，努力打造产业、文化、旅游“三位一体”的新型农村。

三乡镇雍陌村俯瞰。吴建伟 摄

“我们有3000多亩的农田都承包出去了，接下来计划发展田园旅游，搭建民宿，让更多游客感受雍陌的田园风光。”雍陌村党委书记郑志辉介绍。近期中山新出台的点状供地新政，为雍陌村的文旅产业提供了更多可能。“比如可以满足游客的停车需求，有助于我们健全文旅配套设施。”郑志辉说。

早在2021年，三乡镇就开展了雍陌上街岐澳古道示范段的风貌提升，选取雍陌郑公祠—郑观应故居段共37栋房屋作为示范，修缮两侧16间传统风貌建筑，整治21栋现代建筑，使岐澳古道有了崭新的面貌。其中，百年宗祠云庄郑公祠被活化成“书屋驿站”，成为第二届全民阅读大会中广东唯一入选的农家书屋创新示范案例。

“我们还通过村企合作‘宿’造乡村美丽经济。”郑志辉介绍，雍陌村参与的国企—镇—村合资项目，将一处修复好的古旧青砖房屋活化成具备岭南韵味的民宿，打造“美宿·雍陌”特色品牌，该民宿在2022年中山市特色民宿评比中获得第一名。

此外，通过“民宿+”模式，雍陌村统一改造沿街建筑，引入餐饮店、艺术工作室等业态，增加民宿的文化内涵和经营支撑，实现民宿与新业态联动发展。2022年，雍陌村将已修缮好的30间商铺出租，雍陌名点冬瓜酥、澳门板樟堂饼家、网红茶饮等精致餐饮店吸引了大批游客前来休闲打卡，其中亮记冬瓜酥日收入超2000元，帮助村民实现了在家门口就业致富。

【一线实践】

黄振帮：塘敢萝卜没出村，就被游客全买下

一头忙着统筹“香山古韵”乡村振兴示范带道路、墙面、打卡点等项目的施工，一头和有意参与农业公司文旅项目的企业洽谈合作……这个暑期，塘敢村党总支书记黄振帮比以往任何时候都要忙碌。

“现在村子既有农村的味道，也有现代化的服务。”做了近十年村支书，看到塘敢萝卜终于卖了个好价格，村子也陆续建起了红色公园和四通八达的农路，黄振帮的欣慰都写在了脸上。

1995年，高中毕业的黄振帮选择留在家乡工作，他先后干过计生专干、文书、治保主任，对村发展的认识也逐渐深刻。

“以前很多村为了提高收入，都在土地上面做文章，但后来地卖完了租完了，很快就陷入了瓶颈。”黄振帮意识到，村子一定要有自己的支柱产业。2013年，上任村支书之初，他便将目光投向了在外已有名气的塘敢萝卜：“宜工则工，宜农则农，我们需要做大我们的萝卜产业。”

万事开头难。塘敢萝卜长期以来的个体种植、销售模式，导致收益有限。黄振帮萌生了成立农业公司、统筹种植销售的想法，但最终因为村经济尚薄弱没有实现。为此他开始专注于村子的细节建设。

“我们修通了很多农路，也借助乡村振兴、‘创文’的机会，完善了基础设施，整治了村容村貌。”黄振帮说，随着经济水平和环境的不断改善，塘敢村陆续得到了政策支持，成立村农业公司的条件逐渐成熟。

2022年6月，由村出资51%、私企出资49%的中山市塘敢农业科技发展有限公司正式成立，公司提供选种、施肥、浇水等全过程服务，并以合理的价格统一收购再销售。“这不仅让每亩田地的租金从1000元提升到了1500元，萝卜每斤的价格也从过去的1.2元左右提升到了2.5元甚至3.5元。”黄振帮介绍，如今公司正在洽谈农业观光旅游、亲子研学活动等合作。“现在萝卜还没出村，就已经被游客买完了。”

塘敢村“塘敢十二勇士”主题公园。吴建伟 摄

与此同时，黄振帮也抓住了发展红色文旅的机会。2022年，塘敢村在做好古树名木保护的同时，依托村内一株独树成林的百年古树，建造了一座古树公园。“后来我们把它改造为‘塘敢十二勇士主题公园’一期，来纪念家乡的革命先辈。”今年初，曾是卫生黑点的十余亩地也被统筹起来，建设为“塘敢十二勇士主题公园”二期。“乡村的高质量发展也需要红色文化，这是我们的精神支柱。”黄振帮说。

【数读】

●截至目前，三乡镇拥有3个省级“一村一品，一镇一业”专业村。

●拥有4个国字号文旅品牌、8个省级文旅品牌、9个市级文旅品牌。

●已推出8条“一村一品”乡村旅游示范路线。

●已培育11家特色民宿。

南方+记者 陈少宏

通讯员 严淑君 吴建伟

【作者】 陈少宏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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